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關于去產(chǎn)能、電爐鋼發(fā)展、京津冀鋼鐵工業(yè)結構調(diào)整,工信部副部長這樣說!

2019年04月22日 14:55 耐火材料網(wǎng) yll/文

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    “推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,核心是推動制造業(yè)從數(shù)量擴張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,通過實施創(chuàng)新驅(qū)動,實現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級;通過供給側(cè)結構性改革,推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級;通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展更加適應市場需求的新技術、新業(yè)態(tài)、新模式等。”3月28日,2019年原材料工業(yè)座談會在江蘇省南京市召開,工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長王江平主持會議時指出,“原材料工業(yè)要在引領上多下功夫,建立體制機制,創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境,推動形成一批引領發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。”

    高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢初步形成

    王江平介紹,2018年,原材料工業(yè)全年實現(xiàn)利潤近2萬億元,占整個工業(yè)的29.8%,增速比整個工業(yè)高出19.7個百分點,拉動整個工業(yè)利潤增長高達73.4個百分點;膺^剩產(chǎn)能方面,提前兩年超額完成“十三五”確定的化解粗鋼產(chǎn)能1.5億噸的上限目標;電解鋁產(chǎn)能利用率保持在80%以上。新材料發(fā)展方面,大飛機用7050全尺寸鋁合金厚板、T700、T800級碳纖維、世界最薄0.02毫米不銹鋼等關鍵新材料應用取得突破。結構調(diào)整方面,產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高,污染物減排改善明顯。2016年以來,京津冀地區(qū)削減鋼鐵產(chǎn)能4000多萬噸,500多萬噸鐵和600多萬噸鋼通過產(chǎn)能置換方式轉(zhuǎn)移域外。300多萬噸電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至云南、內(nèi)蒙等具備能源優(yōu)勢的地區(qū)。中鋁、五礦、魏橋等海外資源開發(fā)投資進展順利,境外權益銅礦、鋁土礦產(chǎn)能分別超過180萬噸、3000萬噸。

    距高質(zhì)量發(fā)展依然存在較大差距

    “原材料工業(yè)今年雖然取得長足進步,基本滿足了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,但靠規(guī)模擴張謀發(fā)展的‘慣性思維’沒有徹底改變,靠提質(zhì)增效要效益的創(chuàng)新能力沒有全面形成,扭曲生產(chǎn)要素配置的低水平‘僵尸’產(chǎn)能沒有徹底清除,距高質(zhì)量發(fā)展依然存在較大差距。”王江平指出。

    王江平指出,當前原材料工業(yè)發(fā)展依然面臨諸多內(nèi)在問題的嚴峻挑戰(zhàn)。一是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩依然嚴重。目前,鋼鐵、水泥等行業(yè)去產(chǎn)能成效還不穩(wěn)定,存在違規(guī)新增產(chǎn)能沖動。一些“僵尸”產(chǎn)能沒有徹底除清,隨時可能復產(chǎn)。二是產(chǎn)品結構和服務質(zhì)量短板明顯。低端的同質(zhì)化產(chǎn)品成群聚堆,高端的差異化產(chǎn)品鳳毛麟角,許多量大面廣材料質(zhì)量的穩(wěn)定性、可靠性和耐久性距下游的要求還有差距。產(chǎn)品服務大多還停留在一般產(chǎn)銷對接和簡單售后服務階段。三是企業(yè)本質(zhì)安全和園區(qū)管理水平亟待提高。目前,企業(yè)本質(zhì)安全理念弱化嚴重,HSE管理(健康、安全與環(huán)境管理體系)分化嚴重,存在人員素質(zhì)下降、設備老化、管理混亂等多方面問題。工業(yè)園區(qū)缺乏專業(yè)化管理體系、安全環(huán)保基礎薄弱,硬件設施水平、管理機制構建等與國外先進水平有較大差距。這些問題不解決,極易導致事故發(fā)生,響水“3•21”事故充分說明了這個問題的嚴峻性。四是綠色發(fā)展還不能滿足生態(tài)環(huán)境需要。京津冀及周邊地區(qū)鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭產(chǎn)能遠超環(huán)境承載能力,大氣污染物排放量是全國平均的4倍左右。五是生產(chǎn)經(jīng)營效率與國際先進水平相比還有差距。產(chǎn)業(yè)集中度低,企業(yè)數(shù)量多、小而散的問題比較嚴重。部分行業(yè)的智能制造進展緩慢,甚至機械化、自動化水平還比較低。

    “面對當前發(fā)展形勢,要改變以往主要依靠要素投入的增長模式,轉(zhuǎn)向更多依靠全要素生產(chǎn)率的提高,在保持一定增長速度的同時,開創(chuàng)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高、穩(wěn)定性和可持續(xù)性明顯增強的發(fā)展新局面。”王江平強調(diào)。

    高質(zhì)量發(fā)展要做好“三個堅持”

    王江平認為,推動原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,要重點做好“三個堅持”。一是堅持以提高供給水平、促進本質(zhì)安全和綠色發(fā)展為重點,提升發(fā)展質(zhì)量。解決原材料工業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高的問題,關鍵是要實現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然和諧共生。要推動形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化供給、促進提高本質(zhì)安全水平、推進綠色發(fā)展和耦合發(fā)展。二是堅持以探索智能制造和完善合理空間布局為突破,提高發(fā)展效率。填平原材料工業(yè)發(fā)展的低效率洼地,關鍵是要通過信息化和工業(yè)化深度融合和組織結構優(yōu)化,大幅提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率。積極推進新一代信息化技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、完善合理空間布局、引導實施兼并重組。三是堅持以實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和改變規(guī)模擴張發(fā)展為核心,增強發(fā)展動力。扭轉(zhuǎn)原材料工業(yè)發(fā)展動力減弱的問題,關鍵是發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,要努力提高創(chuàng)新驅(qū)動能力、徹底改變規(guī)模擴張的發(fā)展模式、處理好政府和市場的關系。

    “推進原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項系統(tǒng)性工程,要重點在‘鞏固、增強、提升、暢通’八字上下功夫,以推動原材料工業(yè)從數(shù)量擴張向質(zhì)量提升的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模柟?lsquo;三去一降一補’成果,增強創(chuàng)新發(fā)展能力,提升與自然和諧共融水平,穩(wěn)步提高發(fā)展質(zhì)量和效益。”王江平強調(diào),2019年,原材料工業(yè)要重點做好四方面工作,一是鞏固鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)去產(chǎn)能成果;二是推動新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大支持力度;三是抓好危化品企業(yè)搬遷改造;四是落實好行業(yè)管理責任,提高本質(zhì)安全管理水平。

    對產(chǎn)能違法違規(guī)行為露頭就打

    “2019年上半年,部際聯(lián)席會議將對鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為易發(fā)高發(fā)的重點省份,組織開展一次鞏固化解成果‘回頭看’,繼續(xù)利用衛(wèi)星遙感、電力監(jiān)測、舉報平臺等手段,對產(chǎn)能違法違規(guī)行為保持露頭就打的高壓態(tài)勢。”王江平指出,“對于發(fā)現(xiàn)的問題,要從源頭查起,要從設計書上查問題,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。”

    王江平強調(diào),各地政府要嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策,嚴把產(chǎn)能置換關,進一步加強鋼鐵、電解鋁、水泥玻璃等行業(yè)的產(chǎn)能置換審核把關和監(jiān)督落實工作,確保產(chǎn)能置換和嚴禁新增產(chǎn)能既定政策執(zhí)行到位。“今年,我部要在全國范圍內(nèi)對已公示公告的鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能置換方案開展專項抽查,對存在重復置換等弄虛作假行為,以及置換方案落實不到位的企業(yè),依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒,對相關責任人加大追責問責力度,強化負面警示,進一步鞏固提升去產(chǎn)能成果。”王江平指出。

    王江平指出,鞏固去產(chǎn)能工作要由全國性總量壓減轉(zhuǎn)向結構性優(yōu)化調(diào)整。淘汰落后產(chǎn)能的關鍵是把僵尸產(chǎn)能淘汰掉,要把把處置“僵尸企業(yè)”作為去產(chǎn)能的重要抓手,加快實施整體退出、關停出清。要有序引導電爐短流程煉鋼發(fā)展,重點在有環(huán)境容量、有市場需求、有廢鋼保障、鋼鐵產(chǎn)能相對不足的地區(qū)發(fā)展;在環(huán)境壓力大、長流程煉鋼集中的地區(qū)鼓勵高爐轉(zhuǎn)爐長流程企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè),最終形成合理的鋼鐵長、短流程布局結構。要繼續(xù)推進京津冀地區(qū)等重點區(qū)域鋼鐵工業(yè)結構調(diào)整,明確能源消耗總量、污染物排放總量隨鋼鐵產(chǎn)能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的具體要求,進一步優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)能布局。進一步研究強化環(huán)保、土地、能源、水資源等要素的約束作用,促進京津冀等環(huán)境敏感地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移,降低區(qū)域鋼鐵總量,優(yōu)化空間布局結構。“到2020年,河北、天津要將本地區(qū)粗鋼產(chǎn)能分別控制在2億噸以內(nèi)、1500萬噸左右。”王江平強調(diào)。

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